Algemeen Bestuur

Er is er een vacature ontstaan als gevolg van het vertrek van de heer B. van der Helm. Deze vacature is algemeen opengesteld en een selectie- c.q. sollicitatiecommissie, bestaande uit leden van de begeleidingscommissie en van de rekenkamer, heeft gesprekken gevoerd met enkele sollicitanten.

• Dossier 2849 voorblad.pdf 19 KB
• Benoeming lid rekenkamer (DM 2077657) 110 KB

Sinds 1975 zuivert rwzi Nieuwegein het rioolwater van IJsselstein en Nieuwegein. De rwzi is door de jaren een aantal keren aangepast voor capaciteitsuitbreiding en verbeterde effluentkwaliteit. De rwzi staat voor een grote investeringsopgave. Hoewel er momenteel geen acute problemen zijn, zien we uitdagingen (en daarmee ook kansen) op ons af komen. Deze worden actueel tussen 2030 en 2035, zodat nu een goed moment is om daar plannen voor te maken. De uitdagingen hebben te maken met:
1. Continuïteit van de zuiveringstaak – zowel waterzuivering als slibverwerking
Dit gaat over noodzakelijke aanpassingen om de toekomstige zuiveringstaak van HDSR, dus breder dan alleen rwzi Nieuwegein, veilig te stellen.
2. Realiseren doelen en ambities van (o.a.) de Zuiveringsvisie 2050
Met het Waterbeheerprogramma 2022-2027 ‘Stroomopwaarts, klimaatbestendig en duurzaam’, de Zuiveringsvisie 2050 en ‘Doe, denk, duurzaam’ heeft HDSR beleid opgesteld dat richting geeft aan de opgave.
3. Externe ontwikkelingen, (synergie-)kansen verzilveren om (maatschappelijke) meerwaarde te leveren
De voorgaande uitdagingen leiden naar verwachting tot grote aanpassingen. Dat brengt ook kansen met zich mee die HDSR kan verzilveren.

Voor het geheel aan opgaven is project Masterplan Nieuwegein opgezet. In 2023 - 2024 zijn diverse uitgangspunten, ambities, beperkingen en dergelijke onderzocht om een beter beeld te krijgen van de opgave en de uitdagingen. Deze vormen de basis voor de startnotitie (zie bijlage 1) en het voorliggende voorstel.

• Dossier 2721 voorblad.pdf 25 KB
• Krediet en startnotitie verkenningsfase Masterplan Nieuwegein 259 KB
• Startnotitie project Masterplan Nieuwegein (bijlage 1) 2 MB
• Advies auditcommissie tbv AB 19-11-2025 Krediet en startnotitie verkenningsfase project Masterplan Nieuwegein 290 KB

Op 9 juli jongstleden heeft het algemeen bestuur de ontwerp-Kostentoedelingsverordening watersysteemheffing HDSR voor inspraak vrij gegeven. Tijdens de inspraakperiode zijn er drie zienswijzen ingediend. Deze zijn, inclusief een reactie daarop, opgenomen in het inspraakrapport dat nu ter goedkeuring aan het algemeen bestuur voorligt. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven de ontwerp-Kostentoedelingsverordening watersysteemheffing HDSR aan te passen en daarom wordt deze  ongewijzigd ter besluitvorming aan het algemeen bestuur voorgelegd.

• Dossier 2840 voorblad.pdf 21 KB
• DM 2076786 Besluitnota vaststellen inspraakrapport en Kostentoedelingsverordening 2026 120 KB
• DM 2072437 Bijlage 1: Inspraakrapport Kostentoedelingsverordening 2025 145 KB
• DM 2063843 Bijlage 2: Ontwerp Kostentoedelingsverordening watersysteemheffing HDSR 142 KB
• Advies auditcommissie tbv AB 19-11-2025 Kostentoedelingsverordening watersysteemheffing HDSR 287 KB

Voor u ligt de begroting voor het jaar 2026. Deze geeft op hoofdlijnen de doelen, ambities en intenties van het waterschap weer. Deze begroting borduurt voort op de Voorjaarsnota 2025 waarin de speerpunten uit het coalitieakkoord zijn opgenomen en nader zijn uitgewerkt. De uitgestippelde koers uit het Waterbeheerprogramma (WBP) en ander ingezet beleid wordt voortgezet en enkele accenten zijn toegevoegd.

1. De Begroting 2026 vast te stellen overeenkomstig het bij dit voorstel behorende document (DM2075113) met daarin opgenomen:

2. De te realiseren belastingopbrengst voor de watersysteemheffing van € 104,997 miljoen en de zuiveringsheffing van € 80,203 miljoen als uitgangspunt te nemen voor de vaststelling van de belastingtarieven 2026.

3. In te stemmen met het introduceren van de programmatische aanpak Weerbaarheid als dynamische opgave in de Begroting 2026 en de benodigde inzet van mensen en middelen voor de ontwikkeling en uitwerking van deze strategische veranderopgave te borgen.

4. In te stemmen met het omzetten van de dynamische opgave Bodemdaling veenweide naar een reguliere taak in de Begroting 2026.

Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan het bestuursbesluit Bestuurlijke kaderstelling Grootonderhoudsplannen HDSR (kenmerk DM1878691, versie 2) van 5 oktober 2022. Het waterschap werkt in toenemende mate volgens de principes van assetmanagement. Waar GOP’s voorheen een vaste looptijd hadden, hebben veel van deze plannen nu een voortrollend karakter met een theoretisch onbeperkte looptijd. Het voortrollend GOP heeft als doel om de watersysteemassets zoals kunstwerken en watergangen binnen de gestelde bestuurlijke kaders en beschikbare middelen op orde te brengen en te houden. Om deze ambitie te realiseren is de nota Kaderstelling GOP Watersysteem opgesteld (bijlage 1, kenmerk DM1972659 en bijlage 2. kenmerk DM2079053). Voor de nog te starten projecten is een aanvullende investering nodig om ook de bestuurlijke ambities, zoals omschreven in de nota, integraal te kunnen meenemen.

In de begroting 2026 is reeds € 10 miljoen geautoriseerd, bestaande uit € 8,2 en € 1,8 miljoen. Om de bestuurlijke ambities, zoals benoemd in de kaderstelling GOP Watersysteem, toe te voegen aan het regulier GOP-werk wordt voorgesteld om € 10,8 miljoen krediet toe te kennen. Dit krediet (inclusief inflatie) bestaat uit:
· € 8,2 miljoen voor het initiële jaarprogramma 2029;
· €1,8 miljoen verhoging t.b.v. het integreren van ambities voor de periode 2026-2028;
· € 800.000 verhoging t.b.v. het integreren van ambities voor het programmajaar 2029.

Het financiële gevolg van de extra verhoging voor de exploitatie ten opzichte van de begroting is de komende jaren zeer gering, in de orde van € 40.000 per jaar vanaf 2027.

Voorgesteld besluit
Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
1. De kaderstelling Groot Onderhoudsplan Watersysteem (GOP) (DM1972659) vast te stellen;
2. € 10,8 miljoen krediet toe te kennen in de begroting van 2026.

Tijdens de schorsing wordt de externe vertrouwenspersoon aan het algemeen bestuur voorgesteld.

Dit betreft een hamerstuk, in verband met de juridische volgorde moet deze na de begroting ter besluitvorming worden voorgelegd.

Met deze besluitnota worden nieuwe belastingverordeningen voor de watersysteemheffing, de verontreinigingsheffing en de zuiveringsheffing ter goedkeuring aan het algemeen bestuur voorgelegd. Deze verordening zijn vanwege de wijziging van het belastingstelsel opnieuw opgesteld en daarin is een aantal wijzigingen ten opzichte van de oude verwerkt. 
In de nieuwe belastingverordeningen zijn ook de tarieven voor de waterschapsbelastingen 2026 opgenomen. Feitelijk besluit het algemeen bestuur met het vaststellen van deze verordeningen ook over deze belastingtarieven. Deze worden in het 2e deel van de besluitnota nader toegelicht.  De door het college voorgestelde tarieven voor zowel de watersysteemheffing als de zuiveringsheffing zijn ook opgenomen in de Begroting 2026 die in dezelfde vergadering aan het algemeen bestuur ter besluitvorming voorligt. Dat betekent ook dat de belastingopbrengsten en mutaties van de egalisatiereserves, waar deze tarieven toe leiden, in de begroting als dekking voor de netto kosten zijn opgenomen.

• Dossier 2841 voorblad.pdf 24 KB
• DM 2075881: Vaststellen nieuwe belastingverordeningen 2026. 161 KB
• Bijlage 1: DM 2076830 Verordening watersysteemheffing hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2026 concept 96 KB
• Bijlage 2: DM 2076832 Verordening zuiveringsheffing De Stichtse Rijnlanden 2026 concept 216 KB
• Bijlage 3: DM 2076833 Verordening verontreinigingsheffing De Stichtse Rijnlanden 2026 concept 199 KB
• Bijlage 4: DM 2076524 Ledenbrief Modelverordeningen waterschapsbelastingen 2026 102 KB
• Bijlage 5: DM 2076825 Toelichting_op_gemaakte_keuzes_in_de_verordening 58 KB
• Bijlage 6: DM 2076211 Belastingverordeningen 2026 berekening kostendekkende tarieven 2026 143 KB
• Bijlage 7: DM 2076213 Bbelastingverordeningen 2026 nadere toelichting belastingtarieven 2026 138 KB
• bijlage 8: DM 2076837 Schematische toelichting op de totstandkoming van de tarieven 171 KB
• Bijlage 9: DM 2076410 Bij belastingverordeningen 2026: afgewogen scenario's 266 KB
• Advies auditcommissie tbv AB 19-11-2025 Vaststellen nieuwe belastingverordeningen 286 KB