Algemeen Bestuur

Benoeming van de heer A. Travaille, fractie Partij voor de Dieren

De PvdD fractie heeft aangekondigd de heer A. Travaille te willen voordragen voor benoeming.

Op 19 november 2025 heeft het algemeen bestuur de begroting 2026 vastgesteld. Bij behandeling van de begroting is toegezegd dat inhoudelijke besluitvorming over project ‘UPLG-Gebiedsgerichte meekoppelkansen’ door het algemeen bestuur zal plaatsvinden. Dit wordt dus niet aan het college gelaten, zoals in de concept begroting was voorgesteld. Met het voorliggende besluit, wordt toezegging 98 geformaliseerd conform het afgesproken proces. Dit voorstel is als hamerstuk geagendeerd, zoals is afgesproken bij de begrotingsbehandeling.

• Dossier 2897 voorblad.pdf 20 KB
• Autorisatie kredietvolume Begroting 2026 (DM2080183) 1 MB

Een begrotingswijziging is het instrument van het algemeen bestuur om gedurende een jaar bijstellingen op de vastgestelde jaarbegroting door te kunnen voeren. Hiermee wordt de norm- en taakstellende functie van de begroting geborgd. Het college stelt tweemaal per jaar een bestuursrapportage (Burap) vast over de voortgang en afwijkingen van de in de begroting opgenomen uitgangspunten. De in de Burap vermelde afwijkingen en ontwikkelingen worden vervolgens vertaald in een door het algemeen bestuur vast te stellen begrotingswijziging. De hier nu voorliggende tweede begrotingswijziging voldoet aan de hiervoor geldende criteria (rechtmatigheid, uitwerking besluiten van het algemeen bestuur en transparantie). Deze criteria zijn opgesteld in overleg met de commissie BMZ (nu Financiën en Algemene Zaken). De bijstellingen op de exploitatie en op de investeringsbegroting vloeien voort uit de tweede Burap van 2025, die gaat over de eerste acht maanden van het jaar.

Nieuw dit jaar is de rechtmatigheidsverantwoording die het college opstelt. In het kader daarvan geldt als onderdeel van de begrotingswijzing het volgende: de gehele prognose wordt vermeld en alleen afwijkingen in de prognose ten opzichte van de begroting die zich met een grote mate van zekerheid zullen voordoen, worden voorgesteld als begrotingswijziging. In Burap’s van eerdere jaren werden alleen die begrotingswijzigingen opgenomen en niet de gehele prognose. De prognose is toegevoegd aan de tabellen in deze rapportage. Hiermee voldoet HDSR aan artikel 10 van de verordening 108 Waterschapswet.

• Dossier 2875 voorblad.pdf 24 KB
• Besluitnota 2e BW 2025 (DM 2078559) 238 KB
• Bestuursrapportage 2 Burap 2 2025 (DM 2077405) 363 KB
• Bijlage 4 bij Burap-2 2025 - Totaaloverzicht investeringsprojecten op A3 formaat (DM 2078334) 369 KB
• Bijlage 5 bij Burap-2 2025 - Projectbladen investeringen 2025 (DM 2078335) 739 KB

De Waterschapswet (art. 109, lid 2) schrijft voor dat het algemeen bestuur één of meer accountants aanwijst als bedoeld in art. 393 eerste lid Boek 2 Burgerlijk Wetboek voor de controle van de in art. 103 van de Waterschapswet bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen.
De accountantscontrole over 2025 wordt wederom uitgevoerd door accountantskantoor Crowe Foederer Audit & Assurance met wie vanaf 2024 een meerjarig contract is afgesloten.

Met een controleprotocol worden controlekaders door het algemeen bestuur meegegeven aan de accountant. Het controleprotocol voor 2025 en 2026 is inhoudelijk anders dan voor 2024, omdat het afgeven van een verklaring over rechtmatigheid niet meer bij de accountant ligt, maar per 1 januari 2025 over is gegaan naar het college.

Voor de controle door de accountant is het verplicht een, door het algemeen bestuur vastgesteld, normenkader te hebben. Dit is een overzicht van alle relevante wet- en regelgeving die de accountant moet hanteren voor de controle van de jaarrekening. Ieder jaar wordt dit normenkader geactualiseerd. Vergeleken met vorige jaren heeft de organisatie het normenkader verduidelijkt en waar nodig geactualiseerd.

• Dossier 2870 voorblad.pdf 22 KB
• Besluitnota Controleprotocol en Normenkader 2025-2026 (DM2078532) 127 KB
• Bijlage 1. Controleprotocol 2025-2026 (DM2078533) 147 KB
• Bijlage 2. Normenkader 2025-2026 (DM2078534) 113 KB

Voor u ligt de geactualiseerde langetermijnplanning van het AB voor het eerste kwartaal 2026 tot en met 2027 (bijlage A, DM 1971971). Met het oog op de projecten die de huidige bestuursperiode overstijgen, is ook een blok ‘volgende bestuursperiode’ opgenomen. De langetermijnplanning is onderverdeeld in strategische thema’s die aansluiten op het waterbeheerprogramma, het coalitieprogramma en de begroting.

De nota van toelichtingen voorziet in een leeswijzer bij de kolommen in de langetermijnplanning; in het bijzonder bij de aanvullingen en wijzigingen die op grond van deze actualisatieronde zijn opgenomen (Bijlage B, DM 2007105). De nota van toelichtingen biedt daarmee ook achtergrond en context bij de langetermijnplanning.

Het proces voor het actualiseren van de langetermijnplanning is ten opzichte van de vorige actualisatieronde (in juli 2025) verder aangescherpt en gestructureerd. In het als Bijlage C bijgevoegde stroomschema (DM 2052464) is het huidige proces weergegeven. De langetermijnplanning is voorafgaand aan behandeling in het AB twee keer besproken in de portefeuillehoudersoverleggen (in september en oktober 2025) en in het fractievoorzittersoverleg (op 3 september 2025). Zowel vanuit de portefeuillehoudersoverleggen als vanuit het fractievoorzittersoverleg zijn aanvullingen gekomen voor de langetermijnplanning. Daarna is de geactualiseerde versie aan het college voorgelegd.

In het licht van de consultatie in de commissie over de startnotitie WBP, is het punt WBP (behandeling in cie) geplaatst in Q2 2026.

• Dossier 2858 voorblad.pdf 22 KB
• Besluitnota Actualisatie langetermijnplanning (DM 2009095) 109 KB
• Bijlage A: Bestuurlijke_langetermijnplanning_HDSR_2024-2027 (DM 1971971) 298 KB
• Bijlage B: Nota van toelichtingen bestuurlijke langetermijnplanning 2025-2027 (DM 2007105) 114 KB
• Bijlage C: Stroomschema proces langtermijnplanning (DM 2052464) 198 KB

Sinds april 2013 werken de waterschappen met een geharmoniseerd inkoop- en aanbestedingsbeleid. Op 6 juni jl. heeft de CBDF van de Unie van Waterschappen (Unie) het herziene inkoop- en aanbestedingsbeleid waterschappen 2025 vastgesteld, omdat uit een evaluatie door inkoopteams van de waterschappen de noodzaak bleek om het beleid te herzien.

Het herziene beleid 2025 legt de nadruk op de ambities en doelen die de waterschappen middels inkoop en aanbesteden willen behalen, waar het beleid uit 2016 nog vooral de nadruk had op sec juridische en organisatorische uitgangspunten. Het herziene beleid 2025 is volledig in lijn met de huidige, door het algemeen bestuur vastgestelde, doelstellingen van HDSR.

• Dossier 2794 voorblad.pdf 23 KB
• DM2006056 Besluitnota AB 17dec25 inkoop en aanbestedingsbeleid waterschappen 2025 92 KB
• Bijlage 1 Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2025 (DM 2066236) 5 MB
• Bijlage 2 Inkoop-en aanbestedingsbeleid 2016 (DM 1149514) 191 KB

In een peilbesluit staat welk waterpeil het oppervlaktewater in een bepaald gebied heeft. Het waterschap heeft de inspanningsverplichting om dit peil te handhaven. Op grond van de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht moet het waterschap ervoor zorgen dat peilbesluiten actueel zijn.

Bij toetsing op actualiteit is gebleken dat het vigerende peilbesluit Kockengen 2007 (polder Spengen) niet actueel is. Zo is het vigerende peil nooit ingesteld omdat dit afhankelijk was van het aanleggen van een hoogwatervoorziening. Deze is echter nooit aangelegd. Tevens loopt er een polder breed programma waarin de agrariërs, het waterschap, de provincie en gemeenten samenwerken aan een toekomstbestendige polder. Agrariërs gaan akkoord met een kleine drooglegging zolang deze door bodemdaling niet verder zal verkleinen. Daarom is in dit nieuwe peilbesluit een ‘droogleggingsbesluit’ opgenomen. Het waterschap zal het peil aanpassen als uit een nieuwe hoogtemeting blijkt dat de bodem is gedaald en de drooglegging dus kleiner is dan de afgesproken drooglegging.

• Dossier 2739 voorblad.pdf 22 KB
• AB-voorstel vaststellen peilbesluit Spengen 196 KB
• Bijlage 1: Inspraakrapport peilbesluit Spengen 109 KB
• Bijlage 2: Peilbesluit Spengen 35 KB
• Bijlage 3: Spengen toelichting Peilbesluit 13 MB
• Bijlage 4: Peilbesluitkaart Spengen 2 MB
• Bijlage 5: Lijst met insprekers inspraakrapport ontwerppeilbesluit Spengen 47 KB
• Bijlage 6: Memo Waarom het droogleggingsbesluit Spengen toch een peilbesluit heet 41 KB
• Bijlage 7: Eindverslag participatie peilbesluit Spengen 47 KB

In een peilbesluit staat welk waterpeil het oppervlaktewater in een bepaald gebied heeft. Het waterschap heeft de inspanningsverplichting om dit peil te handhaven. Op grond van de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht moet het waterschap ervoor zorgen dat peilbesluiten actueel zijn.

Door uitgevoerde maatregelen uit het Raamwaterplan Eiland van Schalkwijk verandert het watersysteem. Daardoor moet het peilbesluit ook worden bijgewerkt om actueel te blijven. Omdat de planvorming voor het raamwaterplan per deelgebied wordt uitgewerkt, wordt ook het peilbesluit in deelgebieden geactualiseerd. In deze wijziging van het peilbesluit wordt het deelgebied Wijk bij Duurstede geactualiseerd.

• Dossier 2755 voorblad.pdf 20 KB
• Vaststellen wijziging peilbesluit Eiland van Schalkwijk - deelgebied Wijk bij Duurstede (2025) 314 KB
• Bijlage 1 - Wijziging peilbesluit Eiland van Schalkwijk (DM 2067024) 42 KB
• Bijlage 2 - Toelichting wijziging peilbesluit Eiland van Schalkwijk (DM 2001905) 8 MB
• Bijlage 3 - Peilbesluitkaart Eiland van Schalkwijk (DM 2067309) 5 MB
• Bijlage 4 - Eindverslag participatie wijziging peilbesluit Eiland van Schalkwijk (DM 2077210) 60 KB

Met dit onderzoek wil de rekenkamer het algemeen bestuur inzicht verschaffen in hoeverre het participatieproces in het kader van dijkversterkingen doeltreffend en doelmatig is geweest. Dit onderzoek is bij Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden en Rivierenland tegelijkertijd uitgevoerd. 

Om ook van elkaar te leren heeft de rekenkamer als casus de projecten Sterke Lekdijk van HDSR en Gastvrije Waaldijk van WSRL met elkaar vergeleken.

• Dossier 2859 voorblad.pdf 20 KB
• Bestuursvoorstel + bijlagen Rekenkameronderzoek Participatieproces Dijkversterkingen (2025-04) 12 MB
• Bestuurlijke reactie op RKC onderzoek participatie bij dijkversterkingen (DM2076706) 557 KB

HDSR versterkt de regionale waterkering aan de noordoever van de Gekanaliseerde Hollandsche IJssel als onderdeel van het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Doel is het op orde brengen van de waterveiligheid zodat de dijk weer voldoet aan de wettelijke norm. Naast deze kernopgave zijn ook kansen benut voor een klimaatbestendig watersysteem, betere biodiversiteit, waterkwaliteit en doelmatig beheer.

Het algemeen bestuur heeft gekozen voor twee aanvullende maatregelen: de verbreding van de Gekanaliseerde Hollandsche IJssel bij de Bokkenkade in Oudewater en de herinrichting van het NNN-gebied Waardsedijk. Deze zijn geïntegreerd in een integraal uitvoeringsontwerp waarin veiligheid, beheerbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en ecologie samenkomen. Met dit ontwerp is de planuitwerkingsfase afgerond en wordt het algemeen bestuur gevraagd krediet beschikbaar te stellen voor de realisatiefase.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
1. Een kredietvolume van € 35,597 miljoen beschikbaar te stellen voor de realisatiefase van project dijkverbetering Gekanaliseerde Hollandsche IJssel Noord;
2. Dit bedrag toe te voegen aan het moederkrediet GHIJ-Noord, waartoe de uitgaven zijn verwerkt in de begroting 2026 en de vastgestelde meerjarenbegroting.

De bever heeft zich definitief gevestigd in het beheergebied van HDSR.

Naast biodiversiteit brengt de bever een waterveiligheidsrisico’s met zich mee. Een bever kan in potentie binnen een dag de primaire rivierdijk doorgraven. Dit vraagt dit om maatregelen om het risico op een dijkdoorbraak te beheersen.

Een deel van deze maatregelen richt zich op monitoring en inspectie. Een ander deel betreft preventieve, technische maatregelen die graverij in of nabij de kering moeten voorkomen of ontmoedigen. Met deze besluitnota wordt het algemeen bestuur gevraagd de benodigde middelen beschikbaar te stellen voor de uitvoering van preventieve en graverijwerende maatregelen voor bescherming van de Lekdijk.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
1. Een kredietvolume van € 5,975 miljoen beschikbaar te stellen voor de aanleg van preventieve en graverijwerende maatregelen voor de Lekdijk zoals uitgewerkt in Project Graverijwerende Maatregelen Lekdijk (DM 2065910);
2. Het vermelde kredietbedrag te dekken uit de hiervoor opgenomen posten in de investeringsbegroting 2026 en de meerjarenraming 2026-2030.