Algemeen Bestuur

Mevrouw I. van Dasselaar (VVD)

Mevrouw D. Nysingh (VVD)

De rekenkamer heeft het onderzoek gedaan naar doelmatigheid inzet van WSRL & HDSR bij Kaderrichtlijn Water met onderzoeksbureau Twijnstra en Gudde. Het doel van dit onderzoek was inzicht te geven in de inzet van beide waterschappen op het realiseren van de KRW doelen in 2027 en hoe de AB’s invulling hebben kunnen geven aan hun kaderstellende en controlerende rol.

Gelet op de bespreking van dit stuk in de commissie en de wijze waarop de rekenkamer het zelf in haar bestuursvoorstel heeft opgenomen, is het voorgestelde besluit aangepast.

• Dossier 2788 voorblad.pdf 21 KB
• Bestuursvoorstel KRW HDSR 887 KB
• Doelmatigheid inzet KRW eindrapport versie 27-08-2025 691 KB
• Bestuurlijke reactie DB op rekenkameronderzoek Doelmatigheid inzet WSRL & HDSR bij Kaderrichtlijn Water DM2065235 665 KB

De rekenkamer heeft het onderzoek naar doorwerking van onderzoeken afgerond in samenwerking met onderzoeksbureau Necker. Het doel van dit onderzoek was te onderzoeken hoe  aan aanbevelingen van de rekenkameronderzoeken in de periode 2019-2021 opvolging gegeven is door hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, en welke lessen volgen hieruit om de toekomstige doorwerking van rekenkameronderzoek te bevorderen.

• Dossier 2638 voorblad.pdf 21 KB
• Bestuursvoorstel Rekenkamer HDSR inzake doorwerking onderzoek 2 MB
• Bestuurlijke reactie rekenkameronderzoek doorwerking van onderzoeken -2053909 655 KB

Een begrotingswijziging is het instrument van het algemeen bestuur om gedurende een jaar bijstellingen op de vastgestelde jaarbegroting door te kunnen voeren. Hiermee wordt de norm- en taakstellende functie van de begroting geborgd. Het college stelt tweemaal per jaar een bestuursrapportage (Burap) vast over de voortgang en afwijkingen van de in de begroting opgenomen uitgangspunten. De in de Burap vermelde afwijkingen en ontwikkelingen worden vervolgens vertaald in een door het algemeen bestuur vast te stellen begrotingswijziging. De hier nu voorliggende eerste begrotingswijziging voldoet aan de hiervoor geldende criteria (rechtmatigheid, uitwerking besluiten van het algemeen bestuur en transparantie). Deze criteria zijn opgesteld in overleg met de commissie BMZ (nu Financiën en Algemene Zaken). De bijstellingen op de exploitatie en op de investeringsbegroting vloeien voort uit de eerste Burap van 2025, die gaat over de eerste vier maanden van het jaar.

Nieuw dit jaar is de rechtmatigheidsverantwoording die het college opstelt. In het kader daarvan geldt als onderdeel van de begrotingswijzing het volgende: de gehele prognose wordt vermeld en alleen afwijkingen in de prognose ten opzichte van de begroting die zich met een grote mate van zekerheid zullen voordoen, worden voorgesteld als begrotingswijziging. In eerdere Burap’s werden alleen die begrotingswijzigingen openomen en niet de gehele prognose. De prognose is toegevoegd aan de tabellen in deze rapportage. Hiermee voldoet HDSR aan artikel 10 van de verordening 108 Wv.

• Dossier 2754 voorblad.pdf 25 KB
• Besluitnota 1e begrotingswijziging 2025 (DM 2065538) 249 KB
• Bestuursrapportage 1 Burap 1 2025 (DM 2065248) 550 KB
• Bijlage 4 bij Burap-1-2025 - Totaaloverzicht investeringsprojecten op A3 formaat (DM 2067000) 358 KB
• Bijlage 5 bij Burap-1 2025 - Projectbladen investeringen 2025 (DM 2067001) 717 KB
• Advies auditcommissie 1e Begrotingswijziging en Burap-1 2025 (DM 2076677) 92 KB

• Dossier 2765 voorblad.pdf 19 KB
• Bestuursvoorstel Wijzigingsbesluit Waterschapsverordening Hoofdstukken 1 en 5 116 KB
• Wijzigingsbesluit hoofdstuk 1 en 5 Waterschapsverordening HDSR 311 KB

Dit protocol beoogt een handzame en praktische invulling te geven aan de omgang met geheime informatie, in aansluiting op het wettelijk kader en het bepaalde in de reglementen van orde van het college en het AB.

• Dossier 2768 voorblad.pdf 19 KB
• Bestuursvoorstel Protocol geheimhouding 117 KB
• Protocol geheimhouding 51 KB

Directe aanleiding voor het peilbesluit is een meningsverschil tussen belanghebbenden over het watersysteem in Achthoven-Oost. Naar aanleiding hiervan is het peil opnieuw afgewogen. Het resultaat hiervan is dat de oppervlaktewaterpeilen gelijk blijven, maar het waterschap gaat wel 2 stuwen vervangen op hun oorspronkelijke plek. Daarnaast speelt de ontwikkeling van Rijnenburg in dit peilbesluit. In afwachting van deze ontwikkeling wordt het peil en het watersysteem niet aangepast. Verder zijn er sinds het vorige peilbesluit betere gegevens beschikbaar gekomen over de veldsituatie. Hieruit blijkt dat de praktijk soms afwijkt van het peilbesluit. Het verschil komt doordat het vorige peilbesluit was gebaseerd op onvolledige gegevens. De peilbesluitkaart wordt gecorrigeerd op basis van de nieuwe, verbeterde gegevens, maar in de praktijk verandert er niets.

• Dossier 2659 voorblad.pdf 21 KB
• AB-voorstel vaststellen peilbesluit Bijleveld-Heijcop 593 KB
• Bijlage 1 - Inspraakrapport Ontwerppeilbesluit Bijleveld-Heijcop 134 KB
• Bijlage 2 - Lijst van insprekers ontwerppeilbesluit Bijleveld-Heijcop 45 KB
• Bijlage 3 - Juridische tekst peilbesluit Bijleveld-Heijcop 55 KB
• Bijlage 4 - Toelichting Peilbesluit Bijleveld-Heijcop 2 MB
• Bijlage 5 - Peilbesluitkaart peilbesluit Bijleveld-Heijcop 3 MB
• Bijlage 6 - Eindverslag participatie peilbesluit Bijleveld-Heijcop 78 KB
• Bijlage 7 - Inspreektekst meneer van Zuijlen inclusief foto's 5 MB

In een peilbesluit staat welk waterpeil het oppervlaktewater in een bepaald gebied heeft. Het waterschap heeft de inspanningsverplichting om dit peil te handhaven. Op grond van de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht moet het waterschap ervoor zorgen dat peilbesluiten actueel zijn.

Bij toetsing op actualiteit is gebleken dat het vigerende peilbesluit Kamerik Teylingens (2007) op veel vlakken niet actueel is, waaronder de droogleggingsnormen en peilgebiedsindeling. Bovendien zijn sommige plannen uit het watergebiedsplan nooit uitgevoerd. Deze waren wel opgenomen in het peilbesluit. Dit maakt herziening noodzakelijk.

• Dossier 2649 voorblad.pdf 21 KB
• AB-voorstel vaststellen peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 2065530) 288 KB
• Bijlage 1 - Inspraakrapport ontwerp-peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 2065184) 161 KB
• Bijlage 2 - Lijst met insprekers ontwerp-peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 2065723) 50 KB
• Bijlage 3 - Peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 2017122) 48 KB
• Bijlage 4 - Toelichting peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 1931002) 2 MB
• Bijlage 5 - Peilbesluitkaart Kamerik-Teylingens - (DM 2057027) 4 MB
• Bijlage 6 - Eindverslag participatie peilbesluit Kamerik-Teylingens - (DM 2065675) 60 KB

Sinds begin 2023 werkt HDSR als proef met een viermaandelijkse rapportagecyclus (daarvoor: driemaandelijks). Winter 2024-2025 is deze proef bestuurlijk en ambtelijk geëvalueerd. Op basis van de evaluatie wordt voorgesteld om de viermaandelijkse cyclus definitief in te voeren.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
1. Kennis te nemen van de uitkomsten van de evaluatie van de viermaandelijkse rapportagecyclus (bijlage 1, DM2018786)
2. per 2026 de viermaandelijkse bestuurlijke rapportagecyclus structureel in te voeren
3. per 2026 de eerste bestuursrapportage voor het zomerreces naar het algemeen bestuur de verzenden en deze te bespreken in de eerstvolgende algemeen bestuursvergadering na de zomer
4. per 2026 de audit commissie de specifieke opdracht te geven de eerste bestuursrapportage voor het zomerreces te beoordelen en hierover te rapporteren in het algemeen bestuur

Het college heeft op 24 juni jl. de ontwerponteigeningsbeschikking dijkversterkingsproject Culemborgse Veer - Beatrixsluis vastgesteld. Deze beschikking heeft vervolgens gedurende zes weken ter inzage gelegen. Hierop is één (pro forma) zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft (vooralsnog) niet tot aanpassingen in de onteigeningsbeschikking geleid. Deze beschikking wordt nu verder in procedure gebracht.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:

1. De onroerende zaken die zijn vermeld op de lijst van 27 mei 2025 (DM 2076366) die behoort bij dit besluit ter onteigening aan te wijzen op naam van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden;
2. De rechtbank Midden-Nederland (locatie Lelystad) te verzoeken om dit besluit te bekrachtigen;
3. Het college te belasten met de indiening van dit verzoek tot bekrachtiging bij de rechtbank;
4. Het college op te dragen al datgene te doen (besluiten te nemen dan wel handelingen te verrichten) dat bijdraagt aan de bekrachtiging van dit onteigeningsbesluit;
5. Het college op te dragen om bij het wegvallen van de grondslag of noodzaak van onteigening, de bekrachtigingsprocedure voor de betreffende onroerende zaken te beëindigen;
6. Het college te belasten met de indiening van het verzoek aan de rechtbank tot vaststelling van de schadeloosstelling ten gevolge van de onteigening en de verdere afwikkeling van dat verzoek;
7. Het college te belasten met indiening van het verzoek aan een notaris tot het verlijden van de onteigeningsakte en de verdere afwikkeling van dat verzoek.

De rekenkamer heeft het onderzoek naar terugwinning grondstoffen uit afvalwater afgerond in samenwerking met onderzoeksbureau 7Tien. Met dit onderzoek wil de rekenkamer het algemeen bestuur van HDSR inzicht geven in hoeverre het beleid om grondstoffen terug te winnen uit afvalwaterstromen in de periode 2014-2023 doeltreffend en doelmatig is geweest. Welke doelstellingen zijn er vastgesteld, welke maatregelen zijn er genomen, hoe is dit in de praktijk geland, waar staat HDSR op dit moment (2024), welke resultaten zijn er behaald en wat zijn de mogelijkheden voor de toekomst (2040).

Gelet op de bespreking van dit stuk in de commissie en de wijze waarop de rekenkamer het zelf in haar bestuursvoorstel heeft opgenomen, is het voorgestelde besluit aangepast.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld de voorgestelde besluiten van de rekenkamer uit het bestuursvoorstel rekenkamer 'Terugwinning grondstoffen uit afvalwater' (2025-01) over te nemen:
1. Het dagelijks bestuur opdracht te geven concretere doelstellingen voor 2040 en tussendoelstellingen te formuleren voor de terugwinning van de top 5 grondstoffen, bijvoorbeeld in een uitvoeringsprogramma;
 2. Het dagelijks bestuur opdracht te geven het doelbereik van de terugwinning te monitoren en jaarlijks aan het algemeen bestuur te rapporteren;
3. Het dagelijks bestuur opdracht te geven om kaders voor samenwerking met externe partijen voor de terugwinning van grondstoffen te ontwikkelen.;
4. Het dagelijks bestuur opdracht te geven draagvlak voor terugwinning van grondstoffen op de werkvloer te vergroten; 
5. Het dagelijks bestuur opdracht te geven maatschappelijke baten op te nemen in investeringsvoorstellen;
6. Het dagelijks bestuur te vragen om van landelijke stuurgroepen en commissies lid te worden om zo bestuurlijke zichtbaarheid HDSR te vergroten om daarmee veranderingen landelijk aan te jagen en de landelijke transitie te versnellen;
7. Het dagelijks bestuur te vragen om innovatiebeleid te ontwikkelen;
8. Het dagelijks bestuur op te dragen over een jaar de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen uit dit onderzoek aan het algemeen bestuur te rapporteren.

Conform artikel 108 van de waterschapswet stelt het algemeen bestuur regels vast voor waardering en afschrijving van activa. Op 16 april 2025 heeft het algemeen bestuur de Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie vastgesteld, met daarin een deel van de wettelijk vereiste kaders. De voorliggende nota is een nadere uitwerking van artikelen 7 en 17 uit de verordening, over het autoriseren van investeringskredieten en het waarderen en afschrijven van activa. Deze uitwerking komt tegemoet aan de wens van het algemeen bestuur om al in de begroting en bij kredietaanvragen over meer informatie te beschikken, onder andere ten aanzien van de kapitaallastenontwikkeling en de eventueel uit het project voortvloeiende beheerlasten als mede de dekking daarvan. Deze uitwerking is nodig om concrete spelregels te hebben die bij het vaststellen van de begroting 2026 worden gehanteerd.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
De ‘Nota investeringskrediet en activabeleid’ (DM 2065349) vast te stellen.

Het algemeen bestuur wordt voorgesteld:
Het vergaderschema 2026 voor het AB (DM 2062972) vast te stellen.